隨州高新區管委會關于印發《隨州高新區統籌使用財政專項資金管理辦法》的通知 〔2019〕號
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  • 編輯:隨州高新技術產業開發區
  • 發布時間:2021-11-18 14:39
  • 審核:高新區
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  淅河鎮、城東工作局、區直各部門:

  經管委會同意,現將《隨州高新區統籌使用財政專項資金管理辦法》印發給你們,請認真組織實施。

  2019年11月? 日??????



  隨州高新區統籌使用財政專項資金管理辦法

  第一章 總 則

  第一條??為加強統籌使用財政專項資金管理,切實提高資金使用效益,確保資金安全高效運行,根據《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔2016〕22號)、《財政部國務院扶貧辦關于做好2018年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(財農〔2018〕9號)、《省人民政府關于創新管理機制統籌使用財政專項資金的指導意見》(鄂政發〔2014〕11號)、《省人民政府辦公廳關于創新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》(鄂政辦發〔2015〕63號)、《省人民政府辦公廳關于完善財政資金統籌整合長效機制的通知》(鄂政辦發〔2018〕11號)和省財政廳《關于進一步推進統籌使用財政資金的指導意見》(鄂財農發〔2017〕25號)文件精神,結合高新區實際,特制定本辦法。

  第二條??統籌使用財政專項資金的基本原則是堅持事權與支出責任相適應,實行權力與責任對等,堅持激勵與約束、指導與監督相結合,按照“多個龍頭進水,一個池子蓄水,一個龍頭出水”的主要方式,將各級財政安排的專項資金統籌使用,相互匹配,形成合力,確保統籌使用財政資金健康有序運行,最大限度發揮資金的使用效益。

  第三條 統籌使用財政資金的主要方向是精準扶貧、鄉村振興、城鄉建設、社會事業等重點領域、關鍵環節。

  第二章 統籌范圍

  第四條??統籌使用財政專項資金范圍:中央層面包括財政專項扶貧資金、水利發展資金、農村綜合改革轉移支付、農村危房改造補助資金、產糧大縣獎勵資金、生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金(省級統籌部分)、農業資源及生態保護補助資金(對農民的直接補貼除外)、中央預算內投資用于“三農”建設部分(包含農村飲水安全鞏固提升工程中央基建投資預算、中央預算內投資用于“三農”建設的其他資金)。省級層面包括農田水利、農村“一事一議”獎補、現代農業、農村公路、農村飲水安全、村衛生室等建設資金;用于農村社會事業發展的教育、衛生、文化等資金,用于民生的農村低保、“五保戶”供養、危房改造、扶貧搬遷資金區級層面包括除?;具\轉、民生保障、應急救災、惠農補貼等資金以外的財政所有專項資金及本級安排資金。

  第三章 資金管理

  第五條 統籌整合財政專項資金使用管理相關部門,根據職責分工履行管理職責:

  統籌使用財政專項資金的責任主體是高新區管委會,由管委會統一負責、統一部署、統籌使用資金,日常工作由區統籌使用財政專項資金領導小組具體負責。組織編制統籌使用財政資金方案、管理辦法和考評辦法等。

  區統籌使用財政專項資金領導小組負責全面落實區級部署,健全統籌使用財政專項資金的工作機制,加強部門間綜合協調。具體組織編制統籌項目規劃和統籌資金方案,制定相關管理辦法,指導并督辦落實統籌使用財政資金工作。

  區財政部門負責提供可統籌使用資金的數據,參與統籌方案制定,在統籌路徑方法上為管委會提供建議,加強統籌資金監管,負責統籌資金信息工作。

  區直各主管部門負責結合區級財政統籌規劃和統籌方案,做好項目儲備,按照“誰主管、誰負責”的要求和權責對等原則落實監管責任,并按要求落實項目溝通備案制和資金報賬制。

  項目實施單位保證負責項目實施的真實性、資金使用的合規性、報賬資料的完整性。

  審計機關加強統籌資金對接落實和使用情況跟蹤審計。

  第六條??區直各主管部門依據統籌規劃,圍繞農業供給側改革、精準扶貧、鄉村振興、城鄉建設、社會事業等重點領域、關鍵環節,分類建立和完善項目庫,并實行動態管理。

  第七條??區級統籌規劃和統籌資金方案堅持以規劃為引導,以重點項目為載體,以獎補資金為引領,充分發揮規劃引導統籌的作用。區級統籌資金方案應明晰統籌資金的來源渠道、使用平臺、建設任務、補助標準、資金額度、績效目標、內容進度、責任單位等,做到內容明確具體、資金流向清晰、責任分工明確,確??刹僮?、能考核。

  第八條??統籌使用財政專項資金領導小組辦公室根據高新區經濟社會發展總體規劃確定的建設項目計劃,制定項目建設統籌使用財政專項資金文件,進行資金項目管理,實行項目主管、項目實施、資金結算三分離制度。項目主管部門負責指導項目實施,項目建設單位按照項目建設規劃、建設內容、建設標準和建設項目,區財政部門按照項目實施進度和質量,適時撥付資金。

  第九條??上級各部門下達的各類專項資金優先滿足整合資金任務的要求,當年上級資金下達到區直各部門后,資金統籌領導小組辦公室迅速報告區資金統籌領導小組,由領導小組督辦主管項目單位實施對應整合項目,各部門應及時梳理資金來源性質及資金使用情況,建立資金使用檔案,定期報區資金統籌領導小組辦公室。

  第十條 統籌使用財政專項資金撥付審批程序按照規定程序辦理。

  第十一條??整合項目資金的支出管理按照財政國庫管理有關規定執行,屬于政府采購、招投標管理范圍的,執行相關法律、法規及制度規定,財政部門要加快預算執行力度,加快資金撥付進度。

  第十二條 統籌使用財政專項資金不得用于形象工程、政績工程,嚴禁用于樓堂館所建設,嚴禁用于發放津補貼,嚴禁用于補充公用經費不足。

  第十三條??區級建立雙臺賬管理制度,由財政部門分投向建立資金管理臺賬,由主管部門和淅河鎮分項目建立項目管理臺賬,進一步明確資金“怎么來、怎么統、怎么用”,加強資金流向、支付進度、結余存量等實時監控。

  第十四條 區資金統籌領導小組辦公室對當年實施的項目,竣工后,要開展項目績效評價,認真總結整合項目實施的經驗和問題,并專題向相關部門匯報。

  第十五條 年度資金統籌工作實行單項考評獎懲,具體考評辦法另行文規定。

  第四章 資金監督

  第十六條??區統籌使用財政專項資金領導小組辦公室對統籌資金全程監督;審計部門負責對統籌資金預算執行情況和決算審計監督工作,做到規范化、制度化管理;各相關部門加強配合,互通情況,確保資金接得住、管得好、用得優,并按照權責對等原則落實監管責任,形成監管合力。

  第十七條??統籌使用財政專項資金按規定??顚S?,對不按規定用途使用資金的,統籌使用專項資金領導小組辦公室有權停止撥付資金,同時追究項目單位及負責人的責任,限期整改,拒不整改的收回已撥資金。

  第十八條??項目主管部門須加強對項目單位的監督管理,督促項目實施單位建立和完善相關制度,定期向區統籌使用財政專項資金領導小組辦公室報送項目建設和資金使用情況,主動接受監督。

  第十九條??區統籌使用財政專項資金領導小組辦公室對使用財政專項資金實行全程監督,對不能如期組織項目施工或工程質量不合格的單位,中止計劃執行,并限期整改。

  第二十條 對統籌使用資金過程中出現的問題建立整改落實臺賬,實行銷號制管理,確保統籌資金安全高效。

  第二十一條 全面推行公開公示制度,推進政務公開,擴大公開內容,創新公開方式,接受社會監督,提高公開效果。

  第二十二條??資金管理、項目管理和其他部門及其工作人員在財政專項資金分配、使用管理等工作中,存在違反本辦法規定,以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照國家有關規定追究相應責任,涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

  第五章 附 則

  第二十三條 本辦法由區統籌使用財政專項資金領導小組辦公室負責解釋,自發布之日起施行。


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