省委辦公廳 省政府辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的通知
  • 發布日期:2022-01-07 08:48
  • 信息來源:省委辦公廳、省政府辦公廳
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各市、州、縣黨委和人民政府,省軍區黨委,省委各部委,省級國家機關各委辦廳局,各人民團體:

  為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《<關>的通知》(中辦發〔2021〕40號) 精神,切實提升學校育人水平,持續規范校外培訓,有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔(以下簡稱“雙減)” ) ,經省委、省政府同意,現就有關工作通知如下:

  一、提高政治站位

  "雙減”工作是黨中央站在實現中華民族偉大復興的戰略高度作出的重要決策部署,事關黨的教育方針落實,事關高質量教育體系建設,事關學生全面發展和健康成長,事關人民群眾切身利益,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,提高政治站位,遵循教育規律,加強組織領導,深入宣傳引導,強化各方責任,細化工作措施,優化服務保障,確保"雙減"工作平穩有序、落地見效。

  二、明確工作目標

  堅持“學生為本、回應關切,依法治理、標本兼治,政府主導、多方聯動,統籌推進、穩步實施"的原則,強化學校教育主陣地作用,進一步提升學校教育教學質量和服務水平,作業布置更加科學合理,學校課后服務基本滿足學生需要,校外培訓機構培訓行為全面規范,學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內有效減輕、3年內成效顯著, 人民群眾教育滿意度明顯提升。

  三、突出重點任務

  1.全面提高教育教學質量。深化教育教學改革,強化學校育人功能,讓學生學習更好回歸校園。學校要開齊開足開好國家規定課程,嚴格按課程標準零起點教學,做到應教盡教,強化教學管理,優化教學方式,提升學生在校學習效率。改進考試評價辦法和學生成績呈現方式,堅決克服唯分數的傾向。深化高中招生改革,優質普通高中80%以上的招生指標分配到區域內初中;??規范普通高中招生秩序,杜絕違規招生、惡性競爭。深入推進"縣管校聘"和學區化治理、集團化辦學,促進教育資源共建共享,擴大優質教育覆蓋面。鞏固義務教育基本均衡成果,積極推進義務教育優質均衡創建工作。

  2.切實減輕學生過重作業負擔。教育部門要指導學校完善作業管理辦法,加強作業統籌,堅決按要求壓減作業總量、時長,提高作業設計質量。各級政府教育督導部門要將減輕中小學生作業負擔落實情況納入義務教育質量評價的重要內容,組織責任督學采取校園巡查、推門聽課、座談走訪等多種方式,定期到學校督導,及時發現并糾正問題。

  3.全面提升課后服務水平。學校要充分利用資源優勢,"一 校一案"制定課后服務實施方案,實現課后服務全覆蓋,在校內滿足學生多樣化學習需求。課后服務結束時間原則上不早于當地正常下班時間。課后服務一般由本校教師承擔,同時統籌社區和各部門組織的課后托管項目和志愿服務項目,吸納退休教師、具備資質的社會專業人員或志愿者參與,不斷豐富學生課后服務的形式和內容,增強課后服務吸引力。各地要采取財政補貼、服務性收費或代收費等方式,保障課后服務經費。

  4.從嚴審批校外培訓機構。嚴格按國家有關規定對學科類和非學科類培訓機構進行分類管理。各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構,現有學科類培訓機構依法統一登記為非營利性機構。對已備案的線上學科類培訓機構組織全面排查,由備案改為審批,并按標準重新辦理審批手續。對非 學科類培訓機構,相應主管部門要履行行業主管職責,分類制定標準、嚴格審批。各相關部門要依法依規加強對學科類培訓機構上市、融資投資、資本運作等行為的監管。

  5.嚴格規范校外培訓行為。嚴格執行未成年人保護法有關規定,校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓,妥善處理好遺留問題。落實培訓內容備案與監督制度,嚴禁提供境外教育課程,嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。依法依規堅決查處超范圍培訓、超標超前培訓、 培訓質量良莠不齊、內容低俗違法、盜版侵權、非學科類培訓機構從事學科類培訓等突出問題。強化對校外培訓機構的常態運營監管,堅決禁止各類不正當競爭行為,依法依規堅決查處行業壟斷行為。全面使用《中小學生校外培訓服務合同(示范文本) 》,堅決查處利用不規范格式合同侵害群眾利益行為。

  各地要統籌做好學齡前兒童和普通高中學生的校外培訓治理工作。不得開展面向3至6歲學齡前兒童的線上培訓,嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類(含外語)??培訓。不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構。

  四、強化部門職責

  "雙減”工作是一項系統工程,涉及眾多利益群體,要做到分工明確、各盡其責、協調配合。教育部門要抓好統籌協調,會同有關部門加強對校外培訓機構日常監管,指導學校做好"雙減"有關工作;宣傳、網信部門要加強輿論宣傳引導,網信部門要配合教育、通信管理部門做好線上校外培訓監管工作;機構編制部門要及時為中小學校補齊補足教師編制,落實"雙減"協調機制專門工作機構和編制;發改部門要會同財政、教育等部門制 定學校課后服務性收費或代收費標準,會同教育等部門制定試點地區校外培訓機構收費指導政策;財政部門要加強學校課后服務經費保障;人社部門要做好教師績效工資核定有關工作;民政部門要做好學科類培訓機構登記工作;市場監管部門要做好非學科類培訓機構登記工作和校外培訓機構收費、廣告、反壟斷等方面監管工作,加大執法檢查力度,會同教育部門依法依規嚴肅查處違法違規培訓行為;政法部門要做好相關維護和諧穩定工作;公安部門要依法加強治安管理,聯動開展情報信息搜集研判和預警預防,做好相關涉穩事件應急處置工作;應急管理、住建部門要加強對校外培訓機構消防、抗震、安全設施設備的監管;通信管 理部門要加強對線上培訓機構互聯網信息服務業務經營許可監管;地方金融監管、人民銀行、銀保監、證監等部門負責指導做好校外培訓機構預收費風險管控工作,清理整頓培訓機構融資投資、上市等行為;體育、文旅、科技等部門會同市場監管、教育部門抓好體育、藝術、科技等非學科類校外培訓機構監管有關工作;婦聯等部門會同教育部門辦好家長學校,引導家長樹立科學育兒觀念;共青團、民政、科協、體育、文旅等部門統籌利用行業資源,會同教育部門做好課后服務有關工作。

  五、精心組織實施

  1.加強黨的領導。各市、州、縣黨委和政府要把"雙減" 工作作為重大民生工程,列入重要議事日程,納入黨委教育工作領導小組重點任務,結合本地實際細化完善措施,確保"雙減" 工作落實落地。要加強學校黨的建設,做好思想政治工作,調動廣大教職員工積極性、創造性。督促指導校外培訓機構加強自身黨建工作,發揮黨組織戰斗堡壘作用。

  2.完善工作機制。完善黨委領導、政府主導、教育部門統籌協調、相關部門密切配合、齊抓共管的組織領導和協調推進機制,建立 "雙減 "工作專門協調機制,相關部門參加,定期研究、協調重要事項、重點工作,集中組織開展專項治理行動。

  3.加強督導檢查。各地要將落實"雙減"工作情況及實際成效,作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責督導評價的重要內容。建立責任追究機制,對責任不落實、措施不到位的地方、部門、學校及相關責任人要依法依規嚴肅追究責任。對違法違規行為要依法依規嚴懲重罰,形成警示震懾。各地要設立監管平臺和專門舉報電話,暢通群眾監督舉報途徑。

  4.營造良好氛圍。各地要加強 "雙減 "政策的正面宣傳,新聞媒體要堅持正確輿論導向,營造良好社會氛圍。省直有關部門、地方黨委和政府要加強校外培訓廣告管理,迅速組織清理整頓,確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網絡平臺等不刊登、不播發校外培訓廣告。不得在中小學校、幼兒園內開展商業廣告活動,不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發布或變相發布廣告。依法依規嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規廣告行為。

  

  中共湖北省委辦公廳

湖北省人民政府辦公廳

   2021 年8 月23 日

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