淅河鎮、城東工作局、區直各部門：

經管委會研究，現將《隨州高新區2020年度統籌使用財政專項資金工作方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

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????????????????????????2020年 4月23日??????

隨州高新區2020年度統籌使用財政專項資金工作方案

根據《省人民政府關于創新管理機制統籌使用財政專項資金的指導意見》（鄂政發〔2014〕11號）和《省人民政府關于創新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》（鄂政辦發〔2015〕63號）文件精神，結合高新區實際，制定2020年度統籌使用財政專項資金工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大會議精神，以高新區經濟社會發展“十三五”規劃為依據，重點圍繞精準扶貧攻堅任務和鄉村振興戰略規劃，按照“規劃先行、分類實施、整合資金、提高效益”的思路，創新統籌使用財政專項資金機制，把基礎設施、產業發展、社會事業、生態保護、新農村建設等項目資金統籌使用與扶貧攻堅、鄉村振興戰略實施有效銜接、打捆使用，提高財政資金使用效益，助推高新區精準脫貧、鄉村全面振興、經濟社會發展。

二、基本原則

——聚焦貧困，精準扶持。針對貧困村、貧困戶等不同扶貧對象的特點與需求，以產業扶貧和異地搬遷為重點，分類設置到村到戶項目和體現貧困群體意愿、帶動減貧的重大產業發展、基礎設施建設、公共服務等項目，對癥下藥、精準施策。

——振興鄉村，統籌推進。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡囊?，統籌資金支持高新區鄉村振興戰略實施，推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、文化振興、生態振興、組織振興。

——集中連片，整合資源。按照集中連片、整體推進的思路和“渠道不亂、用途不變、各司其職、各負其責”的原則，圍繞貧困戶具體扶貧規劃和鄉村振興重點項目，區分輕重緩急，有效統籌使用財政專項資金，有計劃有步驟地組織實施，形成工作合力，提高資金使用效益。

——創新機制，規范統籌。探索對接“省市備料、縣區炒菜”的財政資金統籌模式，擴大區級深度統籌空間，建立跟蹤督辦、檢查驗收、績效考評的推進機制，完善制度辦法和操作規程，提高財政資金統籌管理規范化、科學化水平。

三、統籌資金的范圍

按照統籌原則和高新區實際情況，分別對精準扶貧、鄉村振興、城鄉建設、社會事業四個類別的資金進行整合：

（一）精準扶貧類資金。圍繞精準扶貧計劃統籌整合中央、省級、市級、區本級到村到戶到人的所有相關財政性資金，包括涉農項目及非農項目（如經濟建設、社會發展等）、上級安排及本級安排、存量資金及增量資金。主要整合用于扶貧開發的財政扶貧專項資金，用于農村基礎設施建設的國土整治、農田水利、農村“一事一議”獎補、農村公路農村飲水安全、村衛生室等建設資金，用于生態環境建設的綠滿荊楚獎補、農村環境整治等資金，用于農村社會事業發展的教育、衛生、文化等資金，用于民生的農村低保、“五保戶”供養、危房改造、扶貧搬遷、惠農補貼新增和集中使用部分、新型農民培訓等到村到戶資金。

（二）鄉村振興類資金。重點圍繞基礎設施、服務體系、農村人居環境整治、美麗鄉村試點建設等進行整合統籌，主要整合土地整理、農村安全飲水、河堤治理、堰塘改造以獎代補、扶貧開發、“一事一議”財政獎補、公路建設、農村能源、生態環境、“廁所革命”、村莊整治等項目資金。

（三）城鄉建設類資金。圍繞小城鎮建設、保障性安居工程、村莊環境整治等項目開展整合統籌，主要整合危房改造、城鄉基礎設施建設、村莊環境整治項目、農村公路建設、移民項目扶持等資金。

（四）社會事業類資金。圍繞構建公共服務體系和平臺開展整合統籌，重點整合教育、醫療、衛生、文體等項目資金。

四、統籌使用規模及投向

2020年計劃統籌使用財政專項資金6507.01萬元，主要用于精準扶貧、鄉村振興、城鄉建設、社會事業四個方面。

（一）支持精準扶貧。以產業扶貧為重點，統籌使用財政資金4056.6萬元，圍繞高新區2020年扶貧攻堅目標，主要投向:一是涉及貧困戶的經濟發展。主要包括建檔立卡貧困戶產業扶貧獎勵、部分村產業扶貧項目、發展村集體經濟等。二是涉及貧困戶民生支出。主要包括大病補充保險、健康體檢、養老保險、醫療救助、雨露計劃等。

（二）支持鄉村振興。以重點項目為主導，統籌整合涉農資金1275.41萬元，主要投向淅河鎮鄉村振興規劃編制、美麗鄉村包裝、生態示范區循環路、通村公路及省級示范村建設。

（三）推動城鄉建設。整合鄉村建設資金680萬元，主要用于衛生部門傳染區床位購置、污水管網付費。

（四）發展社會事業。整合資金495萬元，主要村級衛生室運行補助、城鎮低保保障、特困對象生活補助及學?；A設施建設等。

五、保障措施

（一）加強領導，健全機制。高新區統籌使用財政資金工作領導小組負責組織領導、綜合協調、責任落實、工作推進和督辦檢查等工作。區直各相關單位、淅河鎮也要成立專班，專人負責，抓好協調和落實，形成齊抓共管的工作局面。健全工作機制，不斷提高工作的統籌性、實效性、持續性，確保既定的任務、目標和要求不折不扣得到貫徹落實。

（二）明確職責，加強配合。強化統籌財政資金精準扶貧工作責任制，強力推進統籌整合工作。各項目主管部門要做好項目審核、申報、組織實施和竣工驗收工作，按照“權責一致”的要求，嚴格實行“問責制”。各部門要在區財政資金統籌使用工作領導小組的統一領導下，各司其職，相互配合，扎實推進。區經濟發展局負責區鎮發展規劃的銜接、方案評審和年終考核，區財政部門負責配合項目申報和項目資金管理，區直各主管部門負責對接項目規劃、申報和實施，淅河鎮、城東工作局負責組織、協調、配合等工作，會同主管部門做好項目實施的具體工作。

（三）突出績效，加強監督。建立健全區級考核、考評、驗收機制，以考核、考評促財政資金統籌整合，發揮財政資金引領、示范、拉動效應。財政、審計、監察及各主管部門要發揮監督作用，加大對各項財政專項資金的安排使用情況跟蹤檢查力度，對重點項目進行評審，對資金使用績效進行監測評價，發現問題及時通報，限期整改，并將考評結果納入各單位（部門）年度綜合考核范圍，確保財政資金統籌使用和精準扶貧工作取得實效。

附件：1.隨州高新區2020年統籌使用財政資金計劃表（精準扶貧類）

2. 隨州高新區2020年統籌整合財政資計劃表（鄉村振興類）

3. 隨州高新區2020年統籌整合財政資金計劃表（城鄉建設類）

4. 隨州高新區2020年統籌整合財政資金計劃表（社會事業類）